今年中央“一號文件”提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。這是繼“家電下鄉”“汽車下鄉”之后的“第三次下鄉”。對農民來說，建房子比買家電、汽車，是更重要的大事。如何在吸取前兩次下鄉的經驗教訓基礎上，讓農民在建材下鄉中受益得實惠，代表委員紛紛建言獻計。  

    利好政策一舉多得  

    全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受記者采訪時說：我們農村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環境，這對農民來講是一個非常好的消息，對農村消費市場將會起到有力的拉動作用。  

    根據中國建筑材料聯合會估算，通過財政補貼政策，“建材下鄉”將激發農民建房在原有基礎上增長10%-15%，則每年可以拉動國內消費5500億元至6000億元，全國至少將有1500萬至2000萬戶農村家庭、約6000萬至8000萬農民受益。  

    全國政協委員、南開大學經濟學院副院長邱立成說：國家通過政府補貼，一方面能拉動農村消費，更主要對改善農村居民居住條件，減輕農民負擔，讓農民實現“安居”夢想有積極意義。  

    不僅如此，建材下鄉也給建材行業帶來發展新契機。蔣明麟委員說，在建材下鄉的過程中，我們要積極推廣綠色新型建材。通過政策和財政支持，引導農民使用優質和新型節能建筑材料，將推動產業調整升級。  

    先試點再推廣，政策要細化  

    全國政協民族與宗教委員會副主任、國務院參事蔣明麟說，建材下鄉與家電下鄉、汽車下鄉相比，牽涉面多，是一項更加復雜的系統工程。我國幅員遼闊，南北地理環境存在差異，對農房的要求各有不同，再加上經濟發展程度不同，我們必須因地制宜統籌考慮。  

    建材下鄉怎么補？按房子補還是按材料補？什么品種能享受補貼？這一品種中的哪些產品能享受？這些具體問題還有待商定和細化。顯然，“建材下鄉“難度將遠大于“家電下鄉“與“汽車下鄉”。  

    全國政協委員、重慶市沙坪壩區副區長劉江龍委員說：我們要吸收“家電下鄉”和“汽車下鄉”的一些經驗，在“建材下鄉”過程中，要謹慎，不能急，要充分考慮建材質量、降低產品價格、簡化補貼環節等問題，讓這項惠民措施真正能發揮作用。  

    蔣明麟委員建議，應該在經濟發達地區、中部地區、老少邊窮地區分別試點，摸清規律后再加以推廣，使建材下鄉的目的不跑偏、不走樣，真正做到好事辦好、實事辦實。  

    全國人大代表、山東山水集團董事長張才奎提出以山東為試點，率先啟動水泥等建材下鄉。“補貼資金中央財政承擔大部分，省級財政承擔少部分，另外就是要簡化程序，一步到位。”

    建材產品的質量也十分關鍵，農村市場上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因為產品質量控制不嚴，變成“坑農”的壞事。張才奎代表建議，還要成立專門的稽查隊伍，防止劣質建材下鄉。 

    要著眼于新農村建設和城鎮化統籌規劃  

    全國政協委員、民建中央原專職副主席陳明德說：建材下鄉要著眼于新農村建設和城鎮化進行規劃。只有規劃好了，才不會造成土地的過多浪費。規劃和管理不跟上，建材下鄉就會造成新一輪亂占耕地的現象。“全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明說，農民建房錢往往是一輩子的血汗錢，不能出現今天建明天拆、今天建明天挖的混亂狀況，一定要搞好規劃。”

    陳明德委員說：要把農房建設作為新農村建設的重要內容來考慮。規劃要農村的實際，符合農民的需求，要以農民自愿為原則。  

    劉江龍委員認為，建材補貼下鄉，鼓勵農民建房，一定要城鄉統籌，要有利于引導人口和村莊適當集中和推進城鎮化。水、電、路這些公共基礎服務要和建房規劃協調起來。  

    蔡繼明委員提醒，要防止農民建房引起的新一輪浪費，“現在有一種現象，農民在鄉下建的房子沒人住，都給老鼠住了，進城打工的農民工沒房住，只能在地下室與老鼠同居”。他建議，政府還要加強城市廉租房建設，讓農民工也能安居。  

    建材怎樣下鄉，農民怎樣建房，涉及農業和農村發展一系列問題，關系到農民切身利益，需要慎重行事和規范進行。中央如何加強指導和監督，地方如何進行規劃和引導，建材下鄉將是一道大考題。