夏季更涼爽,冬季更暖和,雨季又防水,節能、節水又節材,這種房子越來越受百姓歡迎。從今年5月1日起《浙江省綠色建筑條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行,以立法的方式強制推廣綠色建筑,浙江省在全國尚屬首例。到2020年底,浙江省新建多層和高層住宅將基本實現全裝修,也就是說毛坯房將逐步退出歷史舞臺。

上述《條例》所說的綠色建筑,是指在建筑全壽命周期內,符合節能、節水、節地、節材和減少污染、保護環境要求,為人們提供健康、實用和高效的使用空間,與自然和諧共生的民用建筑。據悉,近年來,我國建筑行業每年近20億平方米的竣工量,其中80%以上為高耗能建筑。而既有建筑的能源利用率僅為33%,落后于發達國家20年。因此,必須推行綠色建筑。

其實,綠色建筑的概念已經提出多年,2006年建設部就頒布了《綠色建筑評價標準》,各地也以多種方式積極推廣綠色建筑,但效果很一般。為此,2014年以來,我國密集出臺多部有關綠色建筑推廣的標準、方案,但這些標準、方案落地必須要有制度保障,而浙江省在全國首次立法強制推廣綠色建筑,無疑具有示范意義和借鑒價值。

過去多年,綠色建筑之所以推廣效果很一般,原因之一就是缺少立法強制。以淘汰毛坯房為例,這個口號在2008年甚至更早的時候就提出來了,但至今毛坯房仍然廣泛存在。毛坯房的存在不僅制造了很多裝修垃圾、裝修噪音,不符合綠色建筑理念,而且隨意裝修容易給建筑安全埋下隱患。因此,我是完全贊同取消毛坯房的。

為取消毛坯房,浙江省至少在兩個方面體現出明顯的強制色彩:一是住宅全裝修的比例將作為硬性指標出現在土地出讓環節。也就是說,今后開發商拿地時必須先承諾全裝修的比例。二是到2020年底,浙江省新建多層和高層住宅將基本實現全裝修,即在時間上畫出一條取消毛坯房的“紅線”。

應該說,以上兩招將會倒逼市縣政府部門按照法規要求操作,有利于在房地產市場的供給側推廣綠色建筑。不過,強制取消毛坯房,公眾恐怕會有多種疑慮:比如增加裝修后房價會不會更高,裝修會不會掩蓋房屋質量問題,開發商統一裝修能否保證建材質量和環保,即便是“菜單式裝修”,又能否滿足個性化要求。尤其是,強制取消毛坯房能否做到一視同仁。浙江省住建部門負責人稱,到“十三五”末全省城鎮新建多、高層住宅基本實現全裝修。其中的“多、高層住宅”是否包括一兩層的別墅,還需要明確。

眾所周知,別墅不僅浪費土地,而且多是個性化豪華裝修,如果不能把別墅包括在內,制度的公平性就會受到懷疑。在我看來,強制推行綠色建筑,必須堅決禁止別墅建設,因為別墅不符合節地、節材等綠色建筑理念。雖然從2003年開始,我國就明確提出停止別墅用地供應,相關禁令也發了不少,但別墅在各地卻越建越多。如果推行綠色建筑而不禁止別墅建設,恐怕推行綠色建筑的效果會打折扣,也會受到公眾某些質疑。

可見,取消毛坯房并不是一件容易的事,這也是過去多年逐步取消毛坯房但效果不明顯的主要原因。浙江省在全國首個強制取消毛坯房的做法值得肯定,但能否徹底打消公眾的各種憂慮,為全國其他地方提供一個成功的樣本,還有待觀察。期待浙江省在強制取消毛坯房方面有更多積極探索,以實現強制推廣綠色建筑的目標。